05

黨委領導、政府主導、農(nóng)民主體我把鄉(xiāng)村振興歸納為12個字：黨委領導、政府主導、農(nóng)民主體。我們要堅持黨的領導，既發(fā)揮好政府的主導作用，繼續(xù)加大各級政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保護政策體系和強農(nóng)惠農(nóng)政策，同時更要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

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要推進城市的資本下鄉(xiāng)過去，我們對城市資本下鄉(xiāng)有誤區(qū)，說只是資金的問題，其實城市資本下鄉(xiāng)應該是資金、人才、技術、品牌、營銷經(jīng)驗的綜合體。城市的資本在鄉(xiāng)村建了一個項目以后，隨著資金的進入，營銷和品牌管理經(jīng)驗就跟著進來了。 同時，一定要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，要采取多元化的途徑來引導社會資本大量地進入。這種資本的進入要采取激勵加負面清單制度，一方面對社會資本進入到鄉(xiāng)村振興中來，我們要給予一些資金方面的政策鼓勵，同時我們要制定負面清單。比如說糧食安全的問題，不能把優(yōu)質(zhì)的耕地都去搞非農(nóng)化、非糧化，搞大宅大院肯定不行，侵犯農(nóng)民的權益肯定不行。

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優(yōu)化基礎設施布局隨著城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村人口的老齡化、村莊的空心化、村莊的減少是必然的趨勢，這些年自然村和行政村都在不斷地減少，我們一定要根據(jù)城鎮(zhèn)化的趨勢，根據(jù)未來城鄉(xiāng)人口分布的狀況來優(yōu)化基礎設施的布局，優(yōu)化公共服務的布局，對村莊的布局進行優(yōu)化調(diào)節(jié)和引導，不能說人都跑到城里來了，還建立大量的公共設施。在村莊布局優(yōu)化的過程中，一個核心點是一定要把樓房的現(xiàn)代化提高到一個重要的戰(zhàn)略高度。現(xiàn)在很多樓房的壽命比較短，質(zhì)量比較滯后，缺乏規(guī)范。

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多形式地鼓勵人才下鄉(xiāng)一是建設優(yōu)秀領導班子，培養(yǎng)鄉(xiāng)村帶頭人。根據(jù)實地調(diào)研，一個村莊發(fā)展的好，與村領導班子密切相關，培養(yǎng)一支能夠帶領大家往前走的領導班子，對鄉(xiāng)村建設至關重要。 二是開展多種渠道培訓，提高村民科學文化素質(zhì)?？赏ㄟ^繼續(xù)教育、職業(yè)培訓、鼓勵學習等方式提高村民科學文化素質(zhì)。 三是充分發(fā)揮現(xiàn)有鄉(xiāng)村人才的作用，留住本地人才。要把鄉(xiāng)村現(xiàn)有各類人才利用好，充分發(fā)揮其作用，減少村人才的流失。四是給鄉(xiāng)村人才創(chuàng)造好的生活環(huán)境、工作環(huán)境。讓留在鄉(xiāng)村的各種人才能夠獲得發(fā)展的空間和上升通道，例如職稱評定等。

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產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關鍵環(huán)節(jié)我們在推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，也面臨著一些困境。從產(chǎn)業(yè)選擇的角度來看，主要是兩個方面的問題： 第一，產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)低質(zhì)同構化的趨勢?，F(xiàn)在很多村莊都選擇發(fā)展農(nóng)家樂與旅游康養(yǎng)，但現(xiàn)階段我國這方面的消費市場畢竟有限，而且現(xiàn)在很多農(nóng)家樂檔次比較低，無法達到預期目標效果。第二，以改革供給側結構為由搞非糧化和非農(nóng)化。糧食安全是鄉(xiāng)村振興的底線，是國家安全的基礎，有限的耕地應在保障國家糧食安全生產(chǎn)的基礎上，再進行產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。但有一些地方在發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的過程中，把產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整簡單地理解為壓縮糧食的生產(chǎn)，這也是存在的一個問題。 從長遠來看，我覺得鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要與城市相區(qū)別，它應該建立一個有特色、有競爭力的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，各個地區(qū)一定要因地制宜，因村施策，突出特色，走多元化的道路。

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希望農(nóng)村數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智慧化同步進行 這些年來，我國高度重視數(shù)字鄉(xiāng)村的建設，城鄉(xiāng)的數(shù)字鴻溝在不斷縮小，但相對來說，現(xiàn)在城鄉(xiāng)的數(shù)字鴻溝還是很大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信息化是未來發(fā)展的方向，這種信息化分為三個階段，首先是數(shù)字化，然后是網(wǎng)絡化，最后才是智慧化。現(xiàn)在我國600多個城市中，絕大部分的城市都提出要建設智慧城市，但是農(nóng)村還處于一種數(shù)字化建設的階段，所以我們希望農(nóng)村數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智慧化“三化”同步進行，通過智慧鄉(xiāng)村的建設來縮小城鄉(xiāng)數(shù)字的鴻溝。

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