(一)加強組織領導。強化肥西縣秸稈綜合利用工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調、調度推進和監(jiān)督考核力度。領導小組各成員單位根據(jù)職責進行分工，其中縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責秸稈綜合利用工作及日常業(yè)務指導，縣發(fā)改委負責秸稈氣化、發(fā)電等重大項目建設指導、縣生態(tài)環(huán)境分局負責秸稈禁燒工作、縣經(jīng)濟和信息化局負責秸稈原料化利用，各單位要各負其責，共同推動秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))是秸稈綜合利用工作的實施主體和責任主體，要將秸稈綜合利用列入重要議事日程，建立健全組織領導和協(xié)調機制。(責任單位：縣秸稈綜合利用工作領導小組成員單位)

(二)強化項目獎補?？h財政安排專項資金，對符合條件的秸稈產(chǎn)業(yè)化利用、秸稈標準化收儲點(中心)、土地深翻機械化作業(yè)等項目予以政策獎補。建立并定期更新秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化重點項目庫，做到啟動實施一批、謀劃儲備一批，加強項目儲備動態(tài)管理。加強與上級相關部門的溝通銜接，支持符合條件的主體爭取各類上級資金和項目，帶動更多社會資本投入秸稈產(chǎn)業(yè)化利用領域。(責任單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;配合單位：縣經(jīng)信局、縣生態(tài)環(huán)境分局)

(三)強化金融支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，積極為秸稈收儲、加工利用、技術研發(fā)等環(huán)節(jié)提供金融信貸支持。鼓勵政府性融資擔保機構加大對秸稈綜合利用企業(yè)的擔保力度。支持符合條件的秸稈綜合利用企業(yè)，發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券、中期票據(jù)等，推動符合條件的秸稈綜合利用企業(yè)在多層次資本市場上市掛牌。規(guī)范推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，吸引社會資本參與秸稈綜合利用項目。(責任單位：縣金融發(fā)展服務中心、縣發(fā)改委)

(四)強化惠企服務。一是落實稅收優(yōu)惠政策。對利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)的生物質壓塊、沼氣等燃料、電力和熱力，增值稅即征即退100%;利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)的纖維板、刨花板、細木工板、生物炭等，增值稅即征即退90%。對企業(yè)以農(nóng)作物秸稈為主要原材料，生產(chǎn)符合《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》(2021版)規(guī)定產(chǎn)品取得的收入，減按90%計入收入總額。落實好秸稈發(fā)電企業(yè)土地使用稅、資源綜合利用、節(jié)能節(jié)水環(huán)境保護、專用設備投資抵免、固定資產(chǎn)加速折舊等各項稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的納稅困難的秸稈綜合利用企業(yè)，通過房產(chǎn)稅、土地使用稅困難減免等，減輕企業(yè)負擔。(責任單位：縣稅務局)二是落實國家秸稈熱電聯(lián)產(chǎn)、直燃發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)且不限發(fā)政策和生物質發(fā)電項目標桿上網(wǎng)電價政策。(責任單位：縣發(fā)改委)符合政策條件的秸稈撿拾、切割、打捆、粉碎、成型(板材等建筑材料除外)等秸稈初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電類別價格。(責任單位：縣供電公司)三是落實農(nóng)作物秸稈運輸“綠色通道”政策。建立農(nóng)作物秸稈運輸“綠色通道”，車輛通過快檢快速放行，整車合法裝載捆扎打包后秸稈的運輸車輛按規(guī)定享受普通公路過路過橋費等優(yōu)惠政策。(責任單位：縣交通運輸局)

(五)強化用地保障。按照國土空間規(guī)劃，合理布局使用現(xiàn)有的農(nóng)村集體建設用地。優(yōu)先安排秸稈綜合利用重點項目、秸稈收儲堆場、秸稈固化站、秸稈沼氣集中供氣等用地。對投資5億元以上的項目，可優(yōu)先給予用地計劃。對秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化項目、永久性占地的秸稈收儲設施建設項目，依法優(yōu)先辦理用地報批手續(xù)。根據(jù)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化項目投資強度，可以在省強化土地節(jié)約集約利用相關規(guī)定標準的基礎上，結合項目實際情況，適當降低供地要求。秸稈收儲設施用地，符合設施農(nóng)用地政策要求的，可以申請設施農(nóng)用地備案。盡量利用存量建設用地、空閑地、廢棄地等，不占或少占農(nóng)用地。(責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局)

(六)強化科技支撐。加強秸稈綜合利用關鍵技術宣傳，對突出企業(yè)創(chuàng)新主體、企業(yè)和高校聯(lián)合申報的秸稈綜合利用及裝備關鍵技術、共性技術及產(chǎn)業(yè)化項目給予優(yōu)先支持。開展農(nóng)作物秸稈綜合利用實用技術人才培訓。支持企業(yè)、科研院所組建秸稈綜合利用首席專家工作室。(責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技局)

(七)強化考核督查。將秸稈綜合利用工作納入縣政府目標管理績效考核，考核結果與秸稈綜合利用項目資金安排掛鉤。加強督促檢查，建立動態(tài)跟蹤檢查機制，采取不定期明查暗訪、第三方評估等方式，確保各項工作落實。(責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(八)加強宣傳引導。積極宣傳解讀相關政策，營造全社會共同支持的良好氛圍。積極參加秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會，利用博覽會品牌效益，調動社會主體積極性。(責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局)　　本實施方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。

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